Veranschaulichung der Leitlinien durch Beispiele

Science-Policy-Engagement kann unterschiedliche Arten von Aktivit?ten beinhalten, die nachfolgend anhand von Beispielen erl?utert werden.  

Wissenschaftsbasierte Politikberatung

Zu der wissenschaftsbasierten Politikberatung z?hlen Aktivit?ten, durch die Forschende, gest¨¹tzt auf ihre Expertise, politische Entscheidungstr?ger:innen zu Policy-Positionen und -Entscheiden in allen Stadien des Politikzyklus beraten.

Im Unterschied zu anderen Formen der Politikberatung zeichnet sie sich dadurch aus, dass sie guter wissenschaftlicher Praxis folgt, unparteiisch und unabh?ngig ist und besonderen Wert auf methodische Sorgfalt legt.

Wissenschaftsbasierte Politikberatung kann in unterschiedlichen Formaten und Formen stattfinden. Beispiele:

• Eine ETH-Professorin leitet als Expertin ein vom Bund mandatiertes wissenschaftliches Beratungsgremium zur Corona-Pandemie, das Bund und Kantone hinsichtlich politischer Entschiede zur Pandemiebek?mpfung wissenschaftsbasiert ber?t.
• Ein ETH-Forscher f¨¹hrt im Auftrag des Bundesamts f¨¹r Strassen ein Forschungsprojekt zum Thema L?rm und Strassenverkehr in Schweizer St?dten durch. Die Ergebnisse dieses Projekts k?nnen in die Formulierung von politischen Massnahmen miteinfliessen.
• Ein ETH-Forscher beteiligt sich als Autor an einem Bericht des Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC).
• Eine ETH-Professorin wird in einem Telefonanruf von einem Mitglied der aussenpolitischen Kommission des Schweizer Parlaments zu ihrer Einsch?tzung ¨¹ber die sicherheitspolitische Lage einer bestimmten Region gefragt.

?ffentliche Auftritte zu Policy-Themen

Aktivit?ten, in denen sich Forschende an ?ffentlichen Anl?ssen, in den Medien oder sozialen Medien zu bestimmten Policy-Themen ?ussern. Beispiele:

• Eine ETH-Professorin gibt ein Interview zu den neusten Entwicklungen im Bereich Photovoltaik und erneuerbare Energien im Kontext der politischen Massnahmen zur F?rderung von erneuerbaren Energien. Dabei ordnet sie die Fragen des Journalisten ein und gibt einen ?berblick ¨¹ber die neuesten Erkenntnisse sowie Wissensl¨¹cken in der Forschung wieder.
• Eine ETH-Forscherin aus dem Energiebereich bef¨¹rwortet durch Beitr?ge in den sozialen Medien eine spezifische Volksinitiative zur F?rderung erneuerbarer Energien mit Verweis auf Studien, die sie mitverfasst hat.
• Ein ETH-Professor, der im Bereich der k¨¹nstlichen Intelligenz forscht, wird von einem Wirtschaftsverband eingeladen, um bei einer ihrer Veranstaltungen ¨¹ber sein Forschungsthema zu referieren und dabei auch m?gliche regulatorische Aspekte der k¨¹nstlichen Intelligenz zu diskutieren.

Engagement oder Mitgliedschaft in politischen Organisation oder Interessensgruppe

Aktivit?ten als wissenschaftliche:r Expert:in in politischen Organisationen oder Interessengruppen. Beispiele:

• Ein ETH-Professor aus dem Bereich Mikrobiologie ist Mitglied des wissenschaftlichen Beirats in einem Verein, der eine Volksinitiatitve lanciert, die den Einsatz von Antibiotika st?rker regulieren will.
• Eine ETH-Forscherin, die zu Biodiversit?t forscht, beteiligt sich in ihrer Rolle als wissenschaftliche Expertin bei einer internationalen Umwelt-NGO.

Die Wissenschaft und die Politik spielen unterschiedliche gesellschaftliche Rollen. Die ?ffentliche Politikgestaltung muss nebst wissenschaftlicher Evidenz und Information notwendigerweise weitere Aspekte ber¨¹cksichtigen, insbesondere gesellschaftliche Werte und Interessen. Aus wissenschaftlichen Erkenntnissen allein folgen nie direkt politische Handlungsanweisungen. Beispiele:

• Die Wissenschaft kann untersuchen, ob bei der Organspende eine Widerspruchsl?sung die Anzahl potentieller Organspenden erh?ht. Weiter kann die Wissenschaft untersuchen, welche Auswirkungen so eine L?sung auf die Behandlung von Patient:innen haben kann, die auf ein Spenderorgan angewiesen sind. Ob aber eine solche L?sung eingef¨¹hrt werden soll und wie diese konkret ausgestaltet wird, ist keine wissenschaftliche, sondern eine politische Frage. Ethische Fragen sowie pers?nliche Wertvorstellungen spielen dabei eine wichtige Rolle.
• Die Erkenntnis, dass der Klimawandel nur begrenzt werden kann, wenn die Treibhausgasemissionen auf Netto-Null gesenkt werden, ist rein wissenschaftlich begr¨¹ndet. Die Entscheidung ¨¹ber die zu ergreifenden Massnahmen, um die Emissionen auf Netto-Null zu bringen, beispielsweise in Bezug auf die F?rderung bestimmter Technologien oder ¨¹ber die Besteuerung fossiler Energietr?ger, ist hingegen eine politische Frage. Denn bei solchen Entscheiden spielen unter anderem ?konomische und finanzielle ?berlegungen, aber auch Gerechtigkeitsvorstellungen und Fragen der politischen Machbarkeit eine Rolle. Die Wissenschaft kann weiter untersuchen, welche Massnahmen geeignet sind, um einen Beitrag zur Erreichung von Netto-Null zu leisten, sowie die Vor- und Nachteile einzelner Massnahmen (gemessen an verschiedenen Indikatoren). Wie diese Vor- und Nachteile zu gewichten sind und welche Massnahmen effektiv umgesetzt werden, kann aber nicht rein wissenschaftlich beantwortet werden.

In der Schweiz gelangt wissenschaftliche Expertise oft durch Umwege und ¨¹ber verschiedene Kan?le in den politischen Entscheidungsprozess. Beispiele:

• Bundesverwaltung und ihre spezialisierten ?mter
• Auftragsforschung der Bundesverwaltung (?Ressortforschung?)
• Hochschulen durch die Ausbildung zuk¨¹nftiger Entscheidungstr?ger:innen
• Mandatierte nationale Aufgaben (z. B. ETH Z¨¹rich: Schweizerischer Erdbebendienst, Zentrum f¨¹r Sicherheitsstudien, etc.)
• Taskforces und Arbeitsgruppen (z. B. zu Covid-19)
• Parlamentarische Hearings
• Organisationen an der Schnittstelle Wissenschaft und Politik (Verb?nde, Think-tanks, etc.)
• Evaluationen der ?ffentlichen Politik
• Bottom-up Initiativen verschiedener Akteure in Forschung und Verwaltung
• Informelle Politikberatung auf der Grundlage pers?nlicher Netzwerke

Die Leitlinien halten fest, dass Vertrauen und gegenseitiges Verst?ndnis zwischen politischen Entscheidungstr?ger:innen und Wissenschaftler:innen f¨¹r die wissenschaftsbasierte Politikberatung wichtig sind. Zudem weisen sie darauf hin, dass wissenschaftsbasierte Politikberatung typischerweise interdisziplin?re Perspektiven erfordert. Beispiele:

• Eine Mitarbeiterin eines Bundesamts muss einen parlamentarischen Vorstoss zu einzelnen klimapolitischen Massnahmen beantworten. Sie ruft dabei einen ETH-Forscher an, den sie gut kennt und dessen Einsch?tzung sie vertraut, und bittet ihn um eine Einsch?tzung.
  
• W?hrend der COVID-19-Pandemie stand die Frage im Raum, ob und wie lange man Schulen schliessen sollte, um die ?bertragung des Virus entgegenzuwirken. Auf Anfrage des Eidgen?ssischen Departements des Innern erstellte die Swiss National Covid-19 Science Task Force interdisziplin?re Einsch?tzungen zu den positiven und negativen Auswirkungen verschiedener Massnahmen. Diese ber¨¹cksichtigten nicht nur die ?bertragungswege des Virus, sondern auch Faktoren wie die Beeintr?chtigung des Lernfortschritts, der sozialen Entwicklung und der psychischen Gesundheit, was den Einbezug verschiedener wissenschaftlicher Disziplinen erforderte.

Kontakte und gegenseitiges Vertrauen durch einen regelm?ssigen Austausch sind eine wichtige Grundlage f¨¹r die wissenschaftsbasierte Politikberatung. ETH-Angeh?rige, die sich in der wissenschaftsbasierten Politikberatung einbringen wollen, werden darum ermutigt, schon vor diesem Engagement mit politischen Entscheidungstr?ger:innen in einen regelm?ssigen Austausch zu treten.

Das Science-Policy Interface der ETH Z¨¹rich unterst¨¹tzt ETH-Angeh?rige durch verschiedene Dienstleistungen und Aktivit?ten dabei, mit politischen Entscheidungstr?ger:inne in Kontakt zu treten und zusammenzuarbeiten.

Beim Science-Policy-Engagement gibt es gewisse Risiken, die zu beachten sind. Wichtig sind insbesondere m?gliche Reputationsrisiken f¨¹r die ETH Z¨¹rich sowie das Risiko, dass Forschungsresultate politisch instrumentalisiert werden, was insbesondere bei der Zusammenarbeit mit politisch klar verorteten Akteuren gegeben ist. Instrumentalisierung ist problematisch, wenn wissenschaftliche Befunde verk¨¹rzt oder einseitig dargestellt werden, um ein politisches Argument zu untermauern. Beispiel:

• Beispiel f¨¹r politische Instrumentalisierung: Ein politischer Verband nimmt eine bereits publizierte ETH-Studie und benutzt die Zahlen eines Szenarios, das in der Studie diskutiert wird, und verwendet diese, um f¨¹r die eigenen Positionen zu werben. Dabei beziehen sie sich immer wieder auf die ETH-Studie, ohne die Resultate einzuordnen oder zu kontextualisieren. Andere Szenarien, die weniger zum Argument passen, werden nicht erw?hnt.

Folgende Massnahmen k?nnen unternommen werden, um Reputationsrisiken sowie das Risiko einer politischen Instrumentalisierung zu minimieren:

• Forschungssicht von Meinungen trennen: Bei ?ffentlichen Auftritten, Interviews und ?hnlichem kann es helfen, verbal m?glichst klar zwischen der pers?nlichen Meinung und der Sichtweise der ETH Z¨¹rich als Institution zu trennen sowie zwischen Meinungs?usserungen und Aussagen, die die reine Forschungssicht widerspiegeln.
• Timing und politischen Kontext beachten: Das Risiko einer politischen Instrumentalisierung von Studien und ?ffentlichen Auftritten ist in der Schweiz w?hrend der Zeitperiode vor einer Volksabstimmung h?her, insbesondere in den letzten ca. vier bis sechs Wochen vor der Abstimmung. In dieser Phase ist es ratsam, mit ?usserungen zum Abstimmungsthema vorsichtiger zu sein als zu anderen Zeitpunkten.
• Framing von Forschungsarbeiten beachten: Bei Forschungsprojekten im Auftrag von politischen Entscheidungstr?ger:innen sollte sichergestellt werden, dass die potenziellen Forschungsergebnisse nicht durch ein zu enges Framing der Forschungsfrage, das der Auftraggeber vorgibt, vorweggenommen werden.
• Zusammenarbeit mit parteilich klar verorteten Akteuren: Allgemein ist bei der Zusammenarbeit mit politisch klar verorteten Akteuren Vorsicht geboten. In Zweifelsf?llen sollte das Science-Policy Interface zurate gezogen werden.
• Kommunikation: Bei Forschungsprojekten sollte die Handhabung der Kommunikation der Studie und deren Ergebnisse bereits zu Beginn festgelegt werden. Insbesondere bei parteilich verorteten Akteuren empfiehlt es sich, auf eine gemeinsame Kommunikation zu bestehen.
• Resultate einordnen: Es steht den Forschenden frei sich selbst medial zu Studienresultaten, die instrumentalisiert werden, zu ?ussern, um die Resultate zu kontextualisieren.

Die Hochschulkommunikation der ETH Z¨¹rich unterst¨¹tzt und ber?t Forschende zu allen Kommunikationsaktivit?ten gegen¨¹ber der ?ffentlichkeit und den Medien, sowie allgemeinen Fragen bez¨¹glich der Reputation der ETH Z¨¹rich. Neben Beratung bietet die Hochschulkommunikation auch Kurse zum Thema Wissenschaftskommunikation an (siehe Communication Academy).

F¨¹r Unterst¨¹tzung bei der Einsch?tzung potenzieller Risiken in der Zusammenarbeit mit politischen Entscheidungstr?ger:innen, steht Ihnen das Science-Policy Interface gerne zur Verf¨¹gung.